FETAVE reclama la suspensión de la aplicación del nuevo Registro a agencias de viaje

Alternativamente propone exenciones específicas por tipo de actividad y por dimensión de la Agencia.

Así, ante la negativa de gran número de clientes de proporcionar datos sensibles, FETAVE solicita la aprobación de un documento de descargo de responsabilidad para las Agencias de Viajes.

FETAVE, la Federación Empresarial de Asociaciones Territoriales de Agencias de Viajes Españolas, ha presentado sus observaciones al proyecto de Orden Ministerial de desarrollo del Real Decreto 933/2021, solicitando la suspensión de su exigibilidad en lo que respecta a las agencias de viajes hasta que, en su caso, se efectúe un desarrollo normativo adecuado a la actividad de estas.

En un comunicado, la Federación señala que la actual normativa, originalmente concebida en la Ley Orgánica 4/2015 para regular actividades de hospedaje y alquiler de vehículos sin conductor, en su desarrollo, mediante el Real Decreto 933/2021, extiende de manera injustificada e inadecuada sus exigencias a las agencias de viajes, un sector con particularidades operativas y legales que hacen inviable su cumplimiento en las condiciones establecidas en ese Real Decreto.

Se detalla, también, que la Ley Orgánica 4/2015, en la que se basa el RD 933/2021, limita su ámbito de aplicación a las actividades de hospedaje y alquiler de vehículos a motor sin conductor y en ningún caso incluye a las agencias de viajes como sujetos obligados, lo que convierte esta ampliación en una potencial vulneración de principios fundamentales como son la reserva de ley y la falta de proporcionalidad entre los fines perseguidos y las obligaciones creadas, introduciendo, en tanto no se pronuncien sobre ello los Tribunales españoles e incluso el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por presunta vulneración del Derecho comunitario, una importante inseguridad jurídica.

Desde FETAVE subrayan que las obligaciones establecidas no tienen en cuenta las características específicas de la actividad de las agencias de viajes, que actúan como intermediarias en servicios complejos como reservas multipunto, turismo MICE, grupos escolares o viajes del IMSERSO entre otros, en las que la recopilación de datos personales detallados de todos los participantes resulta técnica y operativamente imposible.

Por estas razones, FETAVE solicita al Ministerio del Interior que suspenda la aplicación del RD 933/2021 a las agencias de viajes hasta que, en su caso, se desarrolle una regulación específica adaptada a las particularidades del sector.

Esta suspensión es esencial para garantizar la seguridad jurídica, evitar cargas administrativas desproporcionadas y proteger la sostenibilidad económica de un sector clave en la economía turística nacional.

Para el no deseable caso de que dicha solicitud de suspensión no sea atendida, FETAVE ha planteado al Ministerio del Interior un conjunto de solicitudes subsidiarias que permitan mitigar los efectos negativos de la normativa tales como la exclusión de actividades específicas que presentan mayores dificultades operativas, como el turismo MICE, los viajes del IMSERSO y los viajes de grupos escolares o de grupos deportivos y similares.

Asimismo, se solicita la exclusión de las micro pymes, aquellas agencias con hasta cinco empleados a tiempo completo inscritos en el régimen general de la Seguridad Social, excluyendo a los propietarios, que carecen de los recursos técnicos y económicos necesarios para implementar las obligaciones del RD 933/2021.

Estas exclusiones son fundamentales para garantizar un trato equitativo y adaptado a la capacidad operativa de cada tipo de agencia.

FETAVE propone además la simplificación de las obligaciones relativas a la recopilación de datos, limitándolas a información esencial como el nombre, documento de identidad, fechas y características de la reserva.

En el caso de reservas grupales o contingentes, las agencias solo deberían estar obligadas a comunicar un listado general de datos disponibles, sin necesidad de proporcionar información detallada de cada miembro individual.

Esta medida respetaría el principio de proporcionalidad y reduciría de forma significativa la carga administrativa para las agencias de viajes posibilitando que sea posible cumplir los requerimientos normativos

Otra de las medidas solicitadas ante el gran número de clientes que no proporciona los datos requeridos, es la posibilidad de que las agencias de viajes puedan presentar declaraciones de descargo de responsabilidad firmadas por los clientes que se nieguen a proporcionar los datos requeridos. 

Este mecanismo, señalan desde la Federación, protegería a las agencias frente a sanciones administrativas derivadas de situaciones que escapan a su control, al mismo tiempo que respeta los derechos de los viajeros.

Con todo, FETAVE insiste en que estas propuestas subsidiarias no deben sustituir la solicitud principal de suspensión, pero sí garantizar que, en caso de mantenerse la aplicación del RD 933/2021 a las agencias de viajes, se ajuste la normativa para hacerla compatible con la realidad operativa del sector y reitera su compromiso de colaborar con el Ministerio del Interior para garantizar un marco normativo justo, proporcionado y adaptado a la legislación vigente, que proteja, tanto los derechos de los viajeros, como la sostenibilidad y seguridad del sector turístico. 

Expreso. Redacción. J.R